一(yī)、智慧城市進入攻堅克難的新常态
社會新常态下(xià)的兩化融合，使智慧城市建設成爲支撐點和着力點，城市的屬性賦予城市數據化、平台化、開(kāi)放(fàng)化功能。智慧城市建設通過頂層設計、技術主導、人文架構、理念融合等，能夠有效解決城市擴張帶來的一(yī)系列現實問題。除了迫在眉睫的能源枯竭、環境惡化、交通擁堵、城市安全等問題，城市文化、城市轉型、産業經濟等對城市的聚集式發展也提出新的挑戰。因此智慧城市的使命在于打通技術的壁壘，鏈接人與技術。國内智慧城市的實踐者國脈互聯董事長楊冰之曾經提出：智慧城市不是萬能鑰匙，但要有時間觀。時間包括城市服務的高效，信息技術更叠的快捷、智慧城市本身的機遇以及人與技術在時間軸上的疊合。今年政府報告指出：将提升城鎮規劃建設水平，發展智慧城市，未來該市場規模估計在4萬億人民币，跨部門、跨領域、跨系統的整合和交互，使技術必須深刻面對城市運營與人的和諧。
新常态标志(zhì)一(yī)：粗放(fàng)概念升級到落地實施。
按照三元世界理論，城市是物(wù)理、虛拟和精神的複合體(tǐ)，單一(yī)的物(wù)理世界已經不能支撐城市未來，而虛拟空間與信息數據的轉化和滲透，使智慧城市逐步剝離(lí)概念層面，向全面實踐層過度，通過政策支撐、政府推動，從而形成一(yī)個新型産業形态。從2014年起，智慧城市建設的上層推動作用日益明顯：以《規劃》爲奠基，後續陸續發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》、《關于開(kāi)展國家智慧城市2014年試點申報工(gōng)作的通知(zhī)》以及工(gōng)信部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》等，這些文件對智慧城市建設的指導思想、實踐路徑、工(gōng)作重點都做出了明确界定，智慧城市的标準也随之推行。智慧城市的建設主體(tǐ)逐步從一(yī)、二線城市下(xià)沉到三線甚至四線城市，城市一(yī)體(tǐ)化推進效應愈加明顯。
新常态标志(zhì)二：更注重應用的垂直化。
經曆智慧城市的概念普及與粗放(fàng)型實踐，智慧城市正在不斷調整主體(tǐ)格局，拓展民生(shēng)類的智慧應用，從而解決這項系統工(gōng)程資(zī)金投入大(dà)、信息共享難、商(shāng)業模式不清晰等諸多問題，無論是新晉申報的各地試點城市還是方心未艾的PPP模式，均從點面開(kāi)始布局。在一(yī)座城市的頂層設計大(dà)盤之下(xià)，民生(shēng)類的應用領域，如智慧交通、智慧醫療、智慧環保、智慧旅遊等将進一(yī)步垂直化壯大(dà)。從兩大(dà)互聯網大(dà)佬的提案可見一(yī)斑，李彥宏是“互聯網+醫療”，抓住了民生(shēng)大(dà)消費(fèi)的入口；馬化騰是立足于互聯網的水和電(diàn)，N被衍生(shēng)出多種可能，無論是互聯網+政務，互聯網+交通，還是互聯網+金融，互聯網+汽車(chē)，都與我(wǒ)(wǒ)們的城市格局息息相關。應用垂直化的另外(wài)一(yī)個大(dà)關注點是信息消費(fèi)，來自工(gōng)信部數據顯示，信息消費(fèi)每增加100億元，能帶動GDP增長388億元。互聯網幾乎覆蓋了城市智慧化的每個角落，并不斷向金融、電(diàn)信、零售等城市民生(shēng)的多個行業滲透，成爲這些重點領域改革的技術推動力。
新常态三：政企協同激活城市能量。
智慧城市作爲城市信息化的高級形态，是城市要素、智慧經濟與人文價值的組合，智慧城市建設周期長，不僅前期資(zī)金投入和基礎建設任務繁重，而且需要調動财政、公安、交通、旅遊等多個行政部門的協同配合，單靠任何一(yī)方單打獨鬥都無法系統支撐智慧城市藍(lán)圖。政企合作模式有利于推進政府與社會資(zī)源深度融合，整合産業優勢資(zī)源，促進服務型政府改革和城市公共服務健康發展；而企業在信息化基礎設施、信息資(zī)源能整合、公共服務應用和智能管理領域具有獨特優勢。智慧城市蓄積着千億級市場，2014年起，國内外(wài)傳統電(diàn)子和家電(diàn)廠商(shāng)集中(zhōng)式轟炸展示家庭互聯網概念産品；谷歌斥巨資(zī)收購NEST；城市與企業的全面戰略合作等等，這一(yī)系列動作的背後，都有政府力量做牽引。因此，政企協同能借助市場和資(zī)本力量，将市場機制和經營理念引入城市運營，既能拓展城市管理的綜合資(zī)源集成，又(yòu)能增加城市管理的能力和品質。
二、技術是智慧城市的神經
互聯網技術在城市智慧化進程中(zhōng)大(dà)行其道，擔任舉重輕重的作用。在過去(qù)的2014年，諸多具有普适價值的新技術植入城市角落，以物(wù)聯網、大(dà)數據、雲平台和4G寬帶爲基礎。4G的移動高速和便捷爲智慧城市的應用普及奠定良好基礎；雲平台本身就是智慧城市的底層架構，随着雲技術的逐步成熟，“雲化”成爲各地智慧城市數據中(zhōng)心的關鍵支撐。借助新一(yī)代信息技術，大(dà)量應用實現了智慧技術高度集成、智慧産業高端發展、智慧服務高效便民、完成從數字城市向智慧城市的飛躍。技術實現的最終目的是人的應用，目前在技術上尚有幾個突破點正在強勢崛起，需求突圍。
突破點一(yī)：數據中(zhōng)心處理能力。數據中(zhōng)心是智慧城市有效運行的基礎，除了傳統電(diàn)信運營商(shāng)相繼啓動大(dà)型數據中(zhōng)心，第三方供應商(shāng)也紛紛加入到數據大(dà)戰中(zhōng)，甯波政務雲、貴州七朵雲、重慶兩江國際雲等紛紛啓動。數據中(zhōng)心是萬丈高樓平地起，因此增加數據中(zhōng)心的服務能力至關重要，而如何打通并整合基礎數據庫也成爲關鍵突破口。城市的條塊分(fēn)割爲數據治理設置了天然屏障，城市生(shēng)産與生(shēng)活體(tǐ)系、經濟與社會體(tǐ)系之間的互适性面臨越來越大(dà)的張力。增強城市數據中(zhōng)心處理能力的關鍵是政府數據的分(fēn)享與公開(kāi)，各級政府掌握了全社會信息資(zī)源80%的數據，其中(zhōng)包括3000餘個數據庫，李克強總理對政府數據的表态是：公開(kāi)。未來随着城市體(tǐ)量的增大(dà)、産生(shēng)出大(dà)量數據，從政府決策到服務，從居民衣食住行再到城市産業布局，甚至城市的運營和管理方式，都将公開(kāi)的大(dà)數據支撐下(xià)，變得更加智慧化。
突破點二：移動互聯網的觸發能力。移動互聯網是互聯網與移動通信結合的産業，也是互聯網的重要應用與移動智能應用的自然延伸。移動互聯網是智慧城市必不可少的環節，移動終端、LBS、基于位置服務的普及和互聯網的物(wù)聯網化，都将給大(dà)衆生(shēng)活帶來極大(dà)便利。要關注的是，技術隻是智慧城市建設的一(yī)個層面，在新的格局和形勢下(xià)，移動互聯網如何既成爲網絡管道，又(yòu)成爲城市生(shēng)活的觸發點，需要多種變量，其中(zhōng)政府如何轉變城市管理思路也是一(yī)個重要的推動因素。
三、人是智慧城市的靈魂
一(yī)座城市的人民代表一(yī)座城市的精神。智慧城市作爲一(yī)種新型城市形态，其核心思想是以人爲基礎，以信息技術爲先導、以資(zī)本爲後盾，不僅強調以信息技術爲核心的智慧城市的重要性，同時重視城市的全局發展，重視以體(tǐ)系和能力建設的城市全面升級。智慧城市建設要立足長遠，以人爲中(zhōng)心，隻有強調尊重人、解放(fàng)人、依靠人，洞察人的需求、人的存在、人的情懷，才能賦予技術市場價值與人文價值，延續技術的生(shēng)命活力。因此強化人與技術的互動，在建設中(zhōng)首先考慮公衆的感受，公衆感受的确立很大(dà)程度上體(tǐ)現了互聯網思維和用戶思維，從用戶感知(zhī)、用戶便捷的角度落實城市建設。同時充分(fēn)開(kāi)發利用人的智慧，緊緊圍繞人的實際需求，支撐智慧城市建設的現代信息技術應用才能發揮作用，實現城市的智慧化運行。未來智慧城市不僅僅是物(wù)物(wù)相連的智能技術，更要緻力于實現城市主體(tǐ)與市民大(dà)衆的合作互動。
四、實現人與技術和諧的路徑
智慧城市建設不能一(yī)蹴而就，它是一(yī)項民生(shēng)工(gōng)程、系統工(gōng)程，既要頂層規劃，也要科學落地；既要關注生(shēng)态文明，也要關注人文要素，使城市成爲服務多元化的魅力集合體(tǐ)。綜合而言，要實現人與技術的和諧，應重點關注“兩破兩立”。
首先要破技術主導，立生(shēng)态主導。生(shēng)态文明體(tǐ)現人與技術的合力。當我(wǒ)(wǒ)們在感受城市經濟騰飛喜悅的同時，也在承受資(zī)源環境的惡化，經濟發展與資(zī)源問題的矛盾日益突出，使得人們不得不正視與自身息息相關的各種生(shēng)态問題，氣候變暖、污染常态化逐漸顯現。城市由物(wù)質、能量和信息共同組成，隻有正确處理好他們之間的關系，才能維護動态平衡。生(shēng)态是一(yī)座城市的能量，在智慧城市規劃、設計、建設和發展過程中(zhōng)，需更加關注城市生(shēng)态環境保護，重視生(shēng)态文明建設。人與技術的和諧将通過城市完善的表層反饋出來，包括不斷完善環境能源監測體(tǐ)系、能耗控制體(tǐ)系、污染排放(fàng)監測體(tǐ)系、積極推進綠色建築和低碳城市建設等等。
其次要破傳統思維，立“互聯網+”思維。城市因人而生(shēng)，智慧城市的未來是多元化的未來；而互聯網的發展已經突破了技術的界限，發展爲社會經濟的底層要素，兩會政府工(gōng)作報告八次提到“互聯網+”，充分(fēn)表明互聯網+已經上升到國家戰略層面，因此智慧城市建設人與技術的和諧共生(shēng)，離(lí)不開(kāi)互聯網+。從服務、應用和表現功能來看，主要表現在智慧經濟、智慧民生(shēng)和智慧資(zī)源。
智慧經濟強調城市産業的優化升級，互聯網+衆多行業的環境已經很成熟，它引起傳統産業的升級換代，并重新利用原有的産業實現再升級；智慧民生(shēng)的支柱是智慧型、人性化的城市服務，技術的介于是通過智能化改造和升級，提高公共服務和居民生(shēng)活便利性，推動城市服務的的高效運行，前面提到的兩位互聯網大(dà)佬的提案，都是在搶抓智慧民生(shēng)的入口；智慧資(zī)源對接城市大(dà)生(shēng)态，在信息社會，資(zī)源不僅限于有形，無形資(zī)源正在上升爲結構性資(zī)源的核心，因此挖掘利用各種潛在信息資(zī)源，加強對高能低産的行業管控，并改進監測、預警手段和控制方法，使信息成爲城市運轉的管道；同時信息的另一(yī)層作用是對有形資(zī)源的影響，合理調配的水、電(diàn)、交通等資(zī)源，供給均衡的官網、市政設施，幫助一(yī)座城市最終實現資(zī)源節約型和環境友好型城市目标。
